辽宁省教育厅 辽宁省财政厅关于印发《辽宁省基础教育阶段家庭经济困难学生认定指导意见》的通知

发布时间:2018/11/19 11:12:00 来源: 浏览:( )

辽宁省教育厅 辽宁省财政厅关于印发《辽宁省基础教育阶段家庭经济困难学生认定指导意见》的通知

辽教发【2018】2号

 各市教育局、财政局,省属中等职业学校,辽宁省实验中学、辽宁省农村实验中学:

为贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中关于“健全学生资助制度”的指示精神,实现“不让一个学生因为家庭经济困难而失学”的工作目标,根据辽宁省教育厅、辽宁省财政厅、辽宁省民政厅、辽宁省脱贫攻坚领导小组办公室、辽宁省残联等相关部门先后印发的《辽宁省教育脱贫攻坚规划(2017-2020年)》(辽教发【2017】60号)、《辽宁省教育资助体系专项资金管理暂行办法》(辽财教[2017]3号)、《关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的的通知》(辽财教[2016]643号)、《辽宁省中等职业学校国家助学金管理办法》(辽财教 [2013] 499 号)、《关于建立学前教育资助制度的意见》(辽财教【2011】986号)、《辽宁省普通高中国家助学金管理暂行办法》(辽财教【2011】259号)的要求,结合我省实际,制定《辽宁省基础教育阶段家庭经济困难学生认定指导意见》(以下简称《意见》),现印发给你们,并提出如下要求,请一并贯彻执行。

一、开展基础教育阶段家庭经济困难学生认定工作,是做好学生资助工作的重要前提,是落实各项学生资助政策、实现精准资助的基础性工作,是各级教育、财政部门和相关学校工作的重要组成部分。各市、各学校要高度重视,加强领导,统筹安排,认真组织,抓好落实。

二、深入开展学生资助政策和本《意见》的宣传工作,使广大学生和家长及时了解学生资助政策,懂得学生资助政策,得益于学生资助政策。

三、各市、各学校要根据本《意见》要求,进一步明确基础教育阶段家庭经济困难学生类型和认定程序,制定适合本地区、本校的家庭经济困难学生认定实施细则。对家庭经济困难学生,要全面落实各项资助政策,保证其顺利完成学业。

四、在执行中如遇到问题,请及时向辽宁省学生资助管理中心反馈。

辽宁省基础教育阶段家庭经济困难学生认定指导意见

 

第一章 总则

第一条 为进一步加强和规范普通基础教育阶段家庭经济困难学生认定工作,公平、公正、合理地分配资助资源,全面实现精准资助,切实保证国家和省制定的各项学生资助政策落实到家庭经济困难学生身上,努力做到“应助尽助”,按照相关政策要求,结合我省当前工作实际,制定本《意见》。

第二条 本《意见》中的学校是指根据国家有关规定批准设立的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园、义务教育阶段全日制学校、普通高中、中等职业学校。

第三条 本《意见》中的家庭经济困难学生是指学生(含在园幼儿,下同)本人及其家庭所能筹集到的资金,难以支付其在校(含幼儿园、下同)学习期间的学习和生活基本费用的学生。

第四条 家庭经济困难学生认定工作要以人为本、实事求是、科学规范、注重公平。学生家庭实际经济状况是确定是否贫困的唯一依据,不搞一刀切。

第五条 家庭经济困难学生可以认定为纳入教育资助体系和享受临时教育救助两种。纳入教育资助体系的,执行国家和省规定的各项资助政策,所需资金由各级财政共同分担,分担比例按照辽财教[2017]3号执行。享受临时教育救助的,资助标准由同级财政和教育行政部门确定,所需资金由同级财政部门筹集。

(一)符合下列条件之一的全日制在校生必须纳入教育资助体系。

1.建档立卡家庭成员;

2.最低生活保障家庭成员;

3.特困供养人员;

4.低收入家庭成员;

5.孤儿;

6.国家和省确定的其他受助人群。

(二)符合下列条件之一的全日制在校生可以纳入教育资助体系,纳入期不超过半年,且每半年需重新认定一次。

1.所在家庭半年内发生自然灾害或事故,使家庭财产造成重大损失,且已按程序申报前款所提的社会救助;

2.共同生活的家庭成员遭受重大疾病或意外伤害(含死亡),对家庭收入造成重大影响,且已按程序申报前款所提的社会救助;

3.抚养人无稳定收入,导致家庭实际生活水平低于当地低收入家庭标准,且已按程序申报前款所提的社会救助;

4.残疾学生,家庭实际生活水平低于当地低收入家庭标准,且已按程序申报前款所提的社会救助。

(三)符合下列条件之一的全日制在校生可以享受临时教育救助。

1.所在家庭存在本条第一款和第二款之外的其他困难情况;

2.市、县确定的其他受助人员。

第六条 家庭经济困难学生困难等级一般可分为特别困难、困难和一般困难。

第二章 认定机构

第七条 必须纳入教育资助体系的家庭经济困难学生认定工作由学生所在学校凭相关部门提供的有效证明直接认定。学生应向学校提交由县级以上相关部门出具的扶贫卡(扶贫手册)、低保证、福利证、残疾证等真实、有效证件。

第八条 可以纳入教育资助体系的家庭经济困难学生由学生所在学校负责初步认定,并报同级教育行政部门(学生资助管理机构)复核审定。学生应向学校提交家庭经济困难情况说明或村委会、乡(镇)政府、城市街道办事处、社区等相关证明。

第九条 享受临时教育救助的,认定程序由市、县有关部门明确。

第三章 资助项目

第十条 根据国家和省文件规定,我省基础教育阶段对家庭经济困难学生设立如下资助项目:

1. 学前教育:对我省家庭经济困难在园儿童发放入园资助金。

2. 义务教育:对我省家庭经济困难寄宿学生发放生活补助。

3.普通高中教育:对我省建档立卡家庭经济困难学生、非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困供养学生免除学杂费,对家庭经济困难学生发放国家助学金。

4.中等职业教育:对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外);在民办中等职业学校就读的符合免学费政策条件的学生,按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。对一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生发放国家助学金。

5.各市、各学校应根据国家和省、市的相关规定,对烈士子女、牺牲的见义勇为人员的子女在公办学校学习期间免交学费、杂费,对其中寄宿学生给予生活补助。鼓励各市、各学校结合所在城市物价水平、学费收入用于资助提取比例、学生家庭经济能力等因素,新增家庭经济困难学生资助项目或提高资助标准、扩大资助比例。

6. 各市、各学校对建档立卡家庭经济困难学生,要将其纳入重点资助对象,制定出台有针对性的资助政策,原则上按照国家助学金等相关资助政策最高档次或标准给予相应资助;对品学兼优的建档立卡贫困家庭学生,要优先给予来自社会爱心企业和爱心人士的资助等。

第四章 认定程序

第十一条 家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次,学生本人必须向学校提出申请,并提交相关的证明材料。

第十二条 学校应当建立健全三级家庭经济困难学生认定工作机制,具体由学校学生资助工作领导小组、学校学生资助管理机构、年级(专业)或班级认定评议小组(高中以下可聘请家长代表)组成。认定评议小组成立后,其成员名单应在本年级(专业)范围内公示。校(园)长是家庭经济困难学生认定工作的第一责任人。

第十三条 学校对学生提交的家庭经济困难学生认定申请集中受理,对学生或家长提交的家庭经济困难证明材料进行复核和校验,并根据实际情况,具体划分困难类型和困难等级,在规定时间内,向市、县(区)学生资助管理部门统一申报和备案。由学校负责的可以纳入教育资助体系的家庭经济困难学生认定工作,原则上应采取材料审核与班主任家访相结合的方式进行。

第五章 认定管理

第十四条 学校必须将经认定通过的家庭经济困难学生名单及困难等级,以适当方式、在适当范围内公示5个工作日。公示家庭经济困难学生受助情况的内容,不能涉及学生个人及家庭的隐私,不得将学生身份证号码、家庭住址、联系电话、出生日期等个人敏感信息进行公示。公示期间,如师生或家长有异议,可通过有效方式向所在学校认定工作组提出质疑。如情况属实,学校应及时做出调整。

第十五条 学校要按规定管理家庭经济困难学生信息档案,并结合学籍管理系统,建立家庭经济困难学生数据库。数据库实行动态化管理,要根据相关认定部门提供的信息及时进行更新。

第十六条 学校应定期对全部家庭经济困难学生进行一次资格复查,并不定期地随机抽选一定比例的家庭经济困难学生,通过信件、电话、实地走访等方式进行核实,如发现学生提供不实信息,一经核实,取消资助资格,收回资助资金。情节严重的,学校应依据有关规定学生本人进行严肃处理。

第十七条 学校应加强学生的诚信和感恩教育,引导学生主动、及时告知家庭经济状况显著变化情况,如根据国家政策学生家庭实现脱贫或学生家庭经济状况发生显著变化,学校应及时对认定结果做出调整,更新家庭经济困难学生数据库。

第六章 附则

第十八条 各级教育、财政部门要加强对学校家庭经济困难学生认定工作的监督与指导,发现问题,坚决纠正。

第十九条 各市、各学校要根据本《意见》要求,结合实际工作制订本市、本校家庭经济困难学生的具体实施细则(认定办法)。

第二十条 本《意见》自发布之日起施行。