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丹政发2012〕16号

丹东市人民政府关于印发丹东市


全民健身实施计划(2011-2015年)的通知

各县(市)区人民政府、市政府各部门:

  现将《丹东市全民健身实施计划(2011-2015年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

  二O一二年五月十六日

  丹东市人民政府

丹东市全民健身实施计划(2011-2015年)

  为进一步发展我市全民健身事业,努力构建惠及百姓的公共体育服务体系,广泛深入开展全民健身活动,不断提高人民群众的身体健康水平和生活质量,根据《全民健身条例》(国务院令第560号)和《辽宁省全民健身实施计划(2011-2015年)》(辽政发〔2011〕40号),结合我市实际,制定本计划。

一、指导思想

  以科学发展观为统领,努力创新全民健身工作发展思路,逐步完善符合市情、比较健全、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系,切实保障广大公民参加体育健身活动的合法权益,丰富广大人民群众的精神文化生活,形成健康文明的生活方式,促进全市广大人民群众的身体素质、健康水平和生活质量不断提高,推动社会和谐、文明进步。

二、目标任务

  到2015年,城乡群众体育健身意识明显增强,经常参加体育锻炼人数明显增加,身体素质明显提高,国民体质合格率与健康水平等主要指标列全省前列,初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。

  (一)国民身体素质明显提高。

  全市经常参加体育锻炼(每周不少于3次,每次不少于30分钟,锻炼强度中等以上)的人数比例(含在校学生)达到50%以上。市民《国民体质测定标准》合格率达到92%以上,优秀率达到25%以上,在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,其中优秀率为25%以上,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

  (二)全民健身组织网络体系进一步完善。

  市、县(市)区两级全民健身工作委员会健全并发挥作用,各县(市)区体育总会全部实现“三有”(有机构、有人员、有经费);扩大和规范行业体育协会、人群体育协会和单项体育协会等社团建设,市级体育协会达到30个以上,县(市)区达到15个以上,乡镇(街道)普遍建有单项或人群体育协会;村(社区)普遍建有体育健身指导(活动)站点;推动老年人体育协会、农民体育协会向村(社区)覆盖延伸,形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

  (三)城乡体育健身场地设施明显增加。

  全市人均体育场地面积达到1.5平方米以上。市本级在完成新区“一场三馆”建设的基础上,完成“百公里山水相连边城大众健身步道”建设,市区公园全部增加体育健身功能和设施,打造成百姓体育文化乐园。各县(市)至少建有“一场(体育场)一馆(体育馆)一中心(市民健身中心)”,市内各区至少建有一座功能较为齐全的市民健身中心或青少年活动中心。乡镇(街道)要全部建有文体健身广场,其中建有面积达3000平方米体育文化广场或累计使用面积达600平方米室内场地的乡镇占80%,建有文体广场面积达1500平方米或累计使用面积达500平方米室内场地的街道占60%。社区文体活动室、行政村以篮球场为主的农民健身工程实现全覆盖。

  (四)全民健身活动内容更加丰富多彩。

  在进一步发展篮球、毽球、乒乓球、羽毛球、游泳、健身舞(操)、秧歌、传统武术、太极拳(剑)、棋类、户外徒步等我市广大群众喜闻乐见的传统活动项目的基础上,大力普及开展柔力球、门球、健身气功、自行车骑行、跳绳、抖空竹等简便易行、群众乐于接受的健身活动,积极挖掘整理和推广满族、朝鲜族等民族体育健身方法。

  (五)科学健身指导服务进一步加强。

  社会体育指导员队伍不断壮大,全市社会体育指导员总数达到常住人口的1.5‰以上。社会体育指导员素质和技能水平有较大提高,一级以上等级社会体育指导员占总数的20%以上。全民健身志愿服务活动暨文明使者在行动普遍开展,广大教练员、体育教师和体育工作者积极参加义务健身辅导。加强国民体质监测机构建设,在市体育科学研究所组建丹东市市民体质监测中心的基础上,各县(市)区都要依托市民健身中心、乡镇(街道)文体中心或社区卫生服务中心建立起市民体质监测中心和监测指导站,定期开展国民体质测定和运动能力评估,使广大群众根据个人体质状况,有针对性地参加科学健身活动。

  (六)全民健身服务业实力增强。

  积极培育和建立体育健身服务体系,体育健身、体育旅游、运动度假、体育康复、场馆服务、体育培训、健身用品等体育健身休闲市场逐渐规范有序发展,健身产业从业人员数量不断增加,城乡居民体育消费规模和水平明显提高。

三、保障措施

  (一)强化政府公共服务职责,加大各级财政对全民健身事业的投入。

  1、各级政府要根据《全民健身条例》的规定,把发展全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划,写入政府工作报告,促进全民健身事业均衡协调发展。

  2、要将全民健身事业经费纳入本级财政预算,加大各级财政全民健身事业投入,并随着国民经济的发展逐年有所增加。留归体育部门使用的体彩公益金,应当根据国家有关规定,主要用于全民健身事业。要加强公共体育基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入,对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。

  3、要积极拓宽融资渠道,广泛吸纳社会资金,鼓励企事业单位、社会团体和公民个人以捐赠等形式支持全民健身事业,并依法享受税收优惠。

  4、要建立激励机制,把全民健身工作列为各级人民政府考核的内容,作为社会主义精神文明建设、文明城市创建、社会事业发展评价体系等重要指标进行考核评价。

  (二)健全基层体育健身组织,推进全民健身组织网络规范化建设。

  1、乡镇(街道)要全部建立体育健身领导机构,并配有专、兼职干部,综合文化站必须履行全民健身工作职能。村(社区)的全民健身组织和体育健身指导站(点)要实现全覆盖。

  2、积极发展各级各类体育健身组织,加强行业体育协会、人群体育协会、单项体育协会等体育社团建设,民政、体育和其他相关部门要在注册登记、工作指导、办公用房、场地设施、活动经费等方面提供支持。要注重老年人体育协会、农民体育协会、职工体育协会、少数民族体育协会和残疾人体育协会的建设,充分发挥人群体育协会在组织开展全民健身活动中的积极带动作用。

  3、鼓励社会力量兴办各种形式的体育健身俱乐部、体育健身培训机构等民办非企业单位,有关部门和单位要在注册登记、工作指导等方面给予支持和保障。

  (三)加强城乡公共体育设施建设,促进公共体育设施向公众开放。

  1、各级政府要将城乡公共体育设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划,有计划的划拨资金,建设能够满足辖区百姓体育健身需求的公共体育设施。新建居住区要按照国家有关规划设计标准,设计建设公共体育设施。

  2、要采取政府主导、社会参与和争取上级支持等办法,积极筹措资金,保证完成县(市)区市民健身中心(青少年体育活动中心)全覆盖和乡镇(街道)文体广场以及村(社区)体育设施建设全覆盖任务。

  3、充分利用城市公园、绿地、广场和其他自然资源,开辟体育健身活动场地。利用具备条件的公园和绿地建设一定数量的专项球类活动场地,满足不同人群的体育健身需求。

  4、积极创建和规范管理青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地,满足青少年业余时间参加体育健身活动的需求。

  5、加大公共体育设施向公众开放力度,体育系统的场地设施应当根据其功能、特点在一定时间和范围内向公众开放,各级各类学校要积极创造条件,在保证校园安全的前提下,争取早日实现课余时间和节假日向学生和公众开放体育设施的要求。县级以上政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴,为学校办理有关责任保险。鼓励机关、企事业单位的体育设施向公众开放。

  (四)创新全民健身活动形式,广泛开展全民健身活动。

  1、遵循“因地制宜、业余志愿、小型多样、就近就便”原则,积极组织开展科学健康、百姓喜闻乐见的体育健身活动,突出健身性、参与性、趣味性、经常性,不断提高生活化、科学化、社会化水平,吸引更多的群众参加体育健身活动。

  2、组织策划好“全民健身日”等节庆和重要时间节点期间的系列体育健身活动,做到周周有活动,月月有亮点,阶段掀高潮,常年不断线。定期举办好全民健身运动会、学生运动会、老年人运动会、农民运动会、少数民族传统体育运动会等全民健身竞赛表演,引导和推动全民健身活动掀起热潮。

  3、精心打造城乡篮球赛、大众毽球赛、新年登高、冬泳节、春节体育大拜年、万人徒步游丹东、国际马拉松赛、旅游节健身展演、中日千人太极拳表演、敬老日老年人健身嘉年华和国际乒乓球邀请赛等十大品牌活动,加强与韩、日、朝等国家的体育交流活动,不断扩大丹东全民健身活动的影响力。

  4、各县(市)区、乡镇(街道)和村(社区)要根据区域特色,积极创建和开展“一地一品”体育健身品牌活动。广大农村要结合春节、元宵节、端午节等民族传统节日和农闲季节,充分利用农民体育健身广场和农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才,广泛组织农民群众开展贴近百姓、特色突出、小型多样的体育健身和竞赛活动。

  5、广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”,保证学生在校期间每天至少参加一小时体育锻炼活动,每学年至少举办一次全校性体育运动会,倡导“班班有特点、校校有特色”的学校业余体育活动,引导学生从小树立科学、健康的体育健身和生活理念。

  6、深入开展经常性的老年人体育健身活动,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法,积极帮助解决老年人体育健身活动中遇到的各种困难。通过新建和资源整合,缓解老年人体育健身活动基础设施不足的矛盾,公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。鼓励社会组织和个人赞助支持老年人开展体育健身活动。

  7、着力推动职工体育健身活动的开展,充分发挥机关企事业单位工会、行业体育协会、职工体育协会等各类组织的作用,广泛建立职工体育健身团队和组织,开展适合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励和倡导企业为职工参与体育健身活动提供必要的时间保证,坚持工间(前)操制度,开展《国家体育锻炼标准》达标测验和体质测试活动。探索职工体育新的发展模式和基层职工体育组织形式及活动方式,逐步完善社区体育与职工体育互补机制。

  8、共青团、妇联、残联等社团组织和民族事务部门要结合自身特点,组织开展好青少年、妇女、残疾人和少数民族体育健身活动。

  (五)大力加强社会体育指导员队伍建设,不断提高服务能力和指导水平。

  1、建立健全社会体育指导员组织体系,建立各级社会体育指导员协会,为社会体育指导员开展工作提供必要的条件和便利。加强社会体育指导员管理,发挥社会体育指导员在项目推广、活动组织、信息咨询、业务交流等方面的积极作用。

  2、不断完善社会体育指导员技术等级制度,积极发展壮大社会体育指导员队伍,努力形成体育健身指导服务网络,在全市乡镇(街道)、村(社区)、体育协会、健身俱乐部和晨晚练活动(辅导)站点实现等级社会体育指导员上岗全覆盖。城市每个社区要设置一个社会体育指导员公益岗,负责体育健身组织指导、活动安排和体育健身场地设施管理等工作。

  3、加大社会体育指导员培训经费的投入,强化社会体育指导员的培训力度,创新培训方式,拓宽培训渠道,提高培训质量,不断提高广大社会体育指导员的科学健身素养和指导能力,充分发挥其在社会体育指导服务活动中的引领作用。

  (六)认真抓好宣传教育工作,增强科学健身指导力度。

  1、充分发挥舆论宣传的动员、引导和推动作用,利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体,开办全民健身专栏,举办科学健身讲座,制作播发全民健身公益广告、宣传片、宣传画,出版科普图书、音像制品,丹东电视台、丹东广播电台要安排专门时段播放广播体操或健身操(舞)、传统武术、太极拳(剑)等普及健身活动的节目,传播体育健身科普知识,在全社会形成崇尚和参加体育健身的良好风气。

  2、创新形式,丰富内容,借助“全民健身日”、节庆日、重大体育赛事及各种体育活动加大宣传力度,开设全民健身科学指导大讲堂,推广科学健身方法,倡导健康生活方式,开展“终身体育”教育,营造全民健身舆论氛围,提高公民科学健身素养。

  3、建立国民体质监测和丹东市群众体育现状调查制度,不断完善市、县(市)区市民体质监测网络建设,健全市民体质测定服务机构,探索与社区卫生服务中心相结合的市民体质测定服务,为群众提供体质测定、运动能力评定等运动健身指导。

  4、在国家体育总局修订完善《国家体育锻炼标准》的基础上,采取多种形式广泛开展达标活动。积极推行各体育项目《业余运动员技术等级标准》,引导和激励城乡居民坚持经常、持久地参加体育健身活动,不断提高体质健康水平和体育技能水平。

四、组织实施

  (一)本实施计划在市人民政府领导下,由市体育局负责组织实施。市体育局会同有关部门、群众组织和社会团体建立工作协调机制,统筹协调推进本市全民健身实施计划工作。

  (二)各县(市)区人民政府要依照本计划,结合当地实际制定本行政区域的《全民健身实施计划》,并责成体育行政主管部门会同相关部门和单位共同组织实施。

  (三)各级政府和体育行政主管部门要切实提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,加强组织领导,落实政策保障、人员配备、资金投入、监督激励等措施,并建立目标责任制,签订责任书,实行目标考核。

  (四)各级发改委、住建委、农委、教育、民政、财政、人社、国土、规划、文广、卫生、工商、质监、旅游、老龄办和总工会、共青团、妇联、残联等部门和单位要发挥自身优势,共同做好全民健身工作,并结合各自的工作任务,制定本部门、本行业的全民健身工作实施计划并认真组织实施。

  (五)县级以上体育行政主管部门要会同有关部门不定期对本实施计划实施情况进行检查指导,并在2014年对实施成效进行全面评估,将评估报告报本级人民政府和上级体育主管部门。

  (六)各级政府要把全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。各级政府对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

发布时间:2012/7/16 14:24:00 来源:丹东市人民政府 浏览:()